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节能环保实施办法
控制增量
要继续严格把控土地信贷“两道门”和市场准入门槛,严格落实开工建设必须满足的土地、环保、节能“六项必要条件”,控制高耗能高污染产业过度增长,加快淘汰落后产能, 完善促进产业结构调整的政策措施,积极推进能源结构调整,制定促进服务业和高新技术产业发展的政策措施
污染预防
加快实施十大重点节能工程。实施节水工程。加快水污染治理工程建设。推进燃煤电厂二氧化硫处理。通过多种渠道筹集节能减排资金。
循环经济
深化循环经济试点,促进资源综合利用,促进废弃资源利用,全面推进清洁生产。组织编制重点行业循环经济推进计划。制定并发布循环经济评价指标体系。深化循环经济试点,利用国债资金支持一批循环经济项目。全面实施清洁生产,加大对未完成节能减排目标的企业清洁生产审核的力度,限期实施清洁生产转型计划。
依靠技术
加快节能减排技术研发,加快节能减排技术产业化示范推广,加快建立节能减排技术服务体系,促进环保产业健康发展,加强国际交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术服务体系,落实合同能源管理,推动节能服务产业化。
打下坚实的基础
出台《节能目标责任与评价评估实施方案》,建立“目标明确、责任明确、措施到位、水平掌握、评价水平”的节能目标责任和评价评价体系。严格执行固定资产投资项目节能考核评审制度。加强对重点耗能企业特别是上千家企业的跟踪、指导和监督,对未按要求采取措施的向社会公示,限期整改。加强电力需求侧管理。将能效标签的应用范围扩大到三相异步电动机、变频空调、多联空调、照明产品、燃气热水器等。扩大节能产品认证范围,建立国际协调互认关系。组织开展节能专项检查。研究、建立和实施科学统一的节能减排统计指标体系和监测体系。
对企业
随着能源日益短缺,烟气余热的回收也是节能的重要途径。
烟气余热回收通常有两种方法:一种是对工件进行预热;二是预热空气燃烧。烟气预热工件需要大体积进行热交换,这往往受到工地的限制(这种方法在间歇窑中尚不可行)。预热空气燃烧是一种较好的方法,一般配置在加热炉上,还可以加强燃烧,加快炉子的升温速度,提高炉子的热性能。这不仅满足了工艺要求,而且实现了显著的整体节能。
21世纪初,我国河南省巩义市研制的荣华陶瓷换热器,由于较好的解决了耐腐蚀、耐高温等问题,成为回收高温余热的最佳换热器。经过多年的生产实践,已经证明陶瓷换热器效果很好。其主要优点是:导热性好,高温强度高,抗氧化性和抗热震性好。寿命长,维护量小,性能可靠稳定,操作方便。是目前回收高温烟气余热的最佳装置。
陶瓷换热器可用于冶金、有色金属、耐火材料、化工、建材等行业的各大热炉,为世界节能减排做出了巨大贡献。
完善法制
提高节能环保标准,开展节能减排专项执法检查。配合全国人大加快颁布《节能法》(修订)和《循环经济法》,密切关注配套法规的制定(修订)。组织制定高耗能产品能耗限值国家强制性标准16项,制定(修订)节能设计规范16项,节能基本方法标准21项,节能产品(设备)能效标准17项。
改进策略
积极审慎推进资源产品价格改革,完善有利于节能减排的财政政策,实施有利于节能减排的税收政策。调整《政府采购节能产品清单》,试行强制采购节能产品的方法。拓宽融资渠道,推动国内外金融机构和外资贷款聚焦节能减排。
加强宣传
举办一年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周、世界环境日、地球日、水资源宣传日。节约资源、保护环境的理念渗透到各级、各类学校教育教学中,从小就培养孩子的节约意识。发展循环经济和建设节约型社会,纳入“科学发展,共建和谐”主题宣传活动。组织开展全国节能宣传周活动和节能科普活动,实施节能宣传教育基地试点,组织开展《节能法》和《循环经济法》宣传培训,开展节能表彰奖励活动。
政府带头
在节能减排工作中,中央将率先规范化。2007年,全国推广高效节能产品5000万件,中央机关率先更换节能灯具。
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