节能环保实施办法

控制增量

要继续严格把控土地信贷“两道门”和市场准入门槛，严格落实开工建设必须满足的土地、环保、节能“六项必要条件”，控制高耗能高污染产业过度增长，加快淘汰落后产能， 完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，制定促进服务业和高新技术产业发展的政策措施

污染预防

加快实施十大重点节能工程。实施节水工程。加快水污染治理工程建设。推进燃煤电厂二氧化硫处理。通过多种渠道筹集节能减排资金。

循环经济

深化循环经济试点，促进资源综合利用，促进废弃资源利用，全面推进清洁生产。组织编制重点行业循环经济推进计划。制定并发布循环经济评价指标体系。深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。全面实施清洁生产，加大对未完成节能减排目标的企业清洁生产审核的力度，限期实施清洁生产转型计划。

依靠技术

加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范推广，加快建立节能减排技术服务体系，促进环保产业健康发展，加强国际交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术服务体系，落实合同能源管理，推动节能服务产业化。

打下坚实的基础

出台《节能目标责任与评价评估实施方案》，建立“目标明确、责任明确、措施到位、水平掌握、评价水平”的节能目标责任和评价评价体系。严格执行固定资产投资项目节能考核评审制度。加强对重点耗能企业特别是上千家企业的跟踪、指导和监督，对未按要求采取措施的向社会公示，限期整改。加强电力需求侧管理。将能效标签的应用范围扩大到三相异步电动机、变频空调、多联空调、照明产品、燃气热水器等。扩大节能产品认证范围，建立国际协调互认关系。组织开展节能专项检查。研究、建立和实施科学统一的节能减排统计指标体系和监测体系。

对企业

随着能源日益短缺，烟气余热的回收也是节能的重要途径。

烟气余热回收通常有两种方法：一种是对工件进行预热;二是预热空气燃烧。烟气预热工件需要大体积进行热交换，这往往受到工地的限制（这种方法在间歇窑中尚不可行）。预热空气燃烧是一种较好的方法，一般配置在加热炉上，还可以加强燃烧，加快炉子的升温速度，提高炉子的热性能。这不仅满足了工艺要求，而且实现了显著的整体节能。

21世纪初，我国河南省巩义市研制的荣华陶瓷换热器，由于较好的解决了耐腐蚀、耐高温等问题，成为回收高温余热的最佳换热器。经过多年的生产实践，已经证明陶瓷换热器效果很好。其主要优点是：导热性好，高温强度高，抗氧化性和抗热震性好。寿命长，维护量小，性能可靠稳定，操作方便。是目前回收高温烟气余热的最佳装置。

陶瓷换热器可用于冶金、有色金属、耐火材料、化工、建材等行业的各大热炉，为世界节能减排做出了巨大贡献。

完善法制

提高节能环保标准，开展节能减排专项执法检查。配合全国人大加快颁布《节能法》（修订）和《循环经济法》，密切关注配套法规的制定（修订）。组织制定高耗能产品能耗限值国家强制性标准16项，制定（修订）节能设计规范16项，节能基本方法标准21项，节能产品（设备）能效标准17项。

改进策略

积极审慎推进资源产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实施有利于节能减排的税收政策。调整《政府采购节能产品清单》，试行强制采购节能产品的方法。拓宽融资渠道，推动国内外金融机构和外资贷款聚焦节能减排。

加强宣传

举办一年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周、世界环境日、地球日、水资源宣传日。节约资源、保护环境的理念渗透到各级、各类学校教育教学中，从小就培养孩子的节约意识。发展循环经济和建设节约型社会，纳入“科学发展，共建和谐”主题宣传活动。组织开展全国节能宣传周活动和节能科普活动，实施节能宣传教育基地试点，组织开展《节能法》和《循环经济法》宣传培训，开展节能表彰奖励活动。

政府带头

在节能减排工作中，中央将率先规范化。2007年，全国推广高效节能产品5000万件，中央机关率先更换节能灯具。

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