“我一直惦记着密云水库。”2020年8月30日，习近平总书记在回信中说。这封回信是写给修建、保护密云水库的全体村民的。

习近平总书记指出，密云水库作为北京重要的地表饮用水水源地和战略水资源储备基地，已成为无价之宝。他殷切希望：“希望你们再接再厉、扎实做好工作，继续保护好密云水库，为建设美丽北京作出新贡献。”

密云水库位于北京市密云区，其控制流域横跨京冀三区五县。“三区”即北京市怀柔区、延庆区、密云区，“五县”即河北省赤城县、沽源县、丰宁满族自治县、滦平县、兴隆县。

三年后的今天，“三区五县”村民交出了怎样的答卷？记者近日采访发现，密云水库水源保护工作已取得阶段性成效，入库水质明显好转，水库在供水、生态保护等方面发挥出巨大效益。

潮河、白河水质维持Ⅱ类 稳步改善

数据显示，近年来，密云水库入库水质始终维持Ⅱ类并稳步改善，2022年以来，水库上游潮河、白河部分河段已达到Ⅰ类水质，流域水环境实现历史性突破。

“八山一水一田。”张家口市生态环境局赤城县分局郭波介绍，密云水库上游五县大部分属于燕山山脉，若以十点制计算地貌比例，八点为山地丘陵，一点为水面平原。五县产业结构相似，以一、三产业为主。以赤城县为例，一、三产业之和占比达88%。因此，五县治水压力一方面来自水土流失入河泥沙，另一方面来自城镇生活污水和农业面源污染。

2018年，北京开始向河北省拨付横向生态补偿资金，在资金保障下，五县多措并举开展密云水库上游水环境治理和水生态保护工作。

郭波介绍，近年来，赤城县累计投入近10亿元，其中首期横向生态补偿资金6.14亿元，实施了生态清洁小流域、河道综合治理、农业节水“稻改旱”、市政雨污管网分流、垃圾渗滤液改造、农村污水处理等工程，涵盖河湖水生态修复、水环境治理、水资源保护、水土保持等66个项目，治理河道50公里，完成水土流失治理面积298平方公里。

在赤城县白河上游山水林田湖综合治理项目现场，记者看到，这里河水清澈，河岸两岸滩涂绿植密布。沿着绿色廊道步道行走，远处可见零星散布的防护林带，近处则是连绵不断的青山。郭波介绍，项目建设前，河道两岸农田密集，施用的化肥、农药随雨水冲入河中，影响水质。通过入村入户工作，鼓励农民种植农药使用量少的豆类作物，并依靠扶贫收入对群众进行补贴、劝返，这里的农业面源污染得到有效削减。

农田沿山间谷地分布，与河水紧密相连。这一现象在白河源头固原县也存在，近3万亩农田分布在白河源头及上游。为了更好地涵养水资源、改善水质，固原县于2021年实施了白河源头农业面源污染治理项目。

记者看到，白河源上游被一层层的“阶梯”分割成一段段水面。这个“阶梯”是生态坝，用来拦截水流，抬高水位。张家口市生态环境局沽源县分局党组成员余修国介绍，该项目采用的是工序减量（生态沟+生态护坡）—末端加固（滞留塘+人工湿地）的技术路线。换言之，就是把污染物往下游“减速”，让其尽可能长时间停留在水面，促进沉淀。同时利用植物对污染物进行吸纳吸附，进行生态净化和消耗。经过处理后，白河源上游出水水质可达到Ⅲ类标准。

改善种植结构、综合治理农业面源污染，也有效保障了潮河水质。承德市生态环境局丰宁满族自治县分局韩月松说，初步测算，2022年潮河流域农业种植化肥使用总量比2021年下降0.04%。同时，潮河干流工矿企业、采砂场等已全面取缔关停。在潮河下游滦平县潮河国家湿地公园，记者看到，流域内湿地得到恢复治理，呈现出水清岸绿、风光秀丽的河湖景观。

据了解，赤城、丰宁等县，处理城镇生活污水的集中式污水处理厂大多采用严于国标A标准的北京A标准，农村地区则实行粪便污水分散治理和资源化利用。目前，白河流域基本实现农村生活污水无害化处理全覆盖；丰宁满族自治县潮河沿岸村农村生活污水处理率为72.5%，滦平县潮河流域村生活污水处理率已达40%。

京冀协同治水“朋友圈”不断扩大

“与会各县区代表交流了经验和成果，并互相留下联系方式，这样以后沟通会更加顺畅。”刚刚参加完“两市三区”共建联防联控工作座谈会、首次作为丰宁满族自治县代表出席此次会议的韩悦松向记者分享了自己的感受。

据了解，“两市”是指张家口、承德，“三区”是指北京怀柔、密云、延庆三区。2020年，北京、河北共同签署《京冀密云水库水源保护联合行动方案》，为更好落实协同治水要求，携手推进“生态节水、执法节水、科技节水、工程节水、河长制节水”五大行动。“两市三区”每年召开京冀密云水库水源保护联席会议，探索全流域统一规划、统一标准、统一管控、统一监测评估。2020年以来，已召开四次联席会议。

京冀联治水“朋友圈”不断扩大，韩岳松出席的工作会议由北京、河北两省水利、生态环境部门带队，各区县农业农村局相关负责人也参加了会议，他们的参与无疑给了农村人口占比较大的区县治水工作更多的信心和支持。

此外，各地区还探索了打破区域壁垒的各种方式。

郭波告诉记者，赤城县与延庆区建立了水污染突发事件联防联控机制和重大环境问题应急会商机制，在组织协调、联防联控、应急联动等方面开展水污染防治合作。

承德市生态环境局滦平县分局王海龙介绍，2020年以来，他们多次配合密云区、怀柔区生态环境局在密云水库上游、潮河、白河流域开展联合执法检查，通过开展集中、高压、严执法行动，坚决遏制违法排污、超标排放、未经批准擅自建设排污口等涉水违法行为。

“此次滦平县主办的潮河流域突发环境事件应急演练，还邀请了密云区、怀柔区生态环境局相关负责人观摩。此举有效检验了滦平县环境应急处置的快速反应能力、组织指挥能力、科学处置能力。”王海龙说。

今年上半年，“两市三区”不仅对滦平县、密云区、丰宁县、怀柔区重点企业、污水处理厂（站）等开展了两次联合执法检查，还对密云水库流域7个断面开展了两次联合监测。

流域水资源保护和水生态环境综合整治、沿流域区县联防联控治理，有效保证了密云水库作为首都供水“稳定器”“调节器”和“压舱石”的作用。

北京市密云水库管理处调度运行科副科长王泽勇介绍，截至8月29日，密云水库库容30.149亿立方米。2021年至2023年8月，密云水库可用水量将达到24.7亿立方米，累计向北京供水近4亿立方米。同时，三年来，密云水库累计向下游生态补水16亿立方米以上，打通了潮白河流域水系，全面打通了北京境内河道，大大缓解了流域缺水现状，在供水、生态保护等方面带来了巨大效益。

将总氮削减作为首要任务

近年来，虽然密云水库水质水量安全，高锰酸盐指数、氨氮、总磷等指标稳步下降，但流域主要河流总氮值偏高问题并未得到有效解决。以丰宁满族自治县为例，2022年潮河天桥断面年平均总氮值为11.7毫克/升，2023年1-6月平均总氮值为9.2毫克/升。

对此，各区县采取了多项举措。如赤城县围绕总氮降解规划了29类、60个项目，总投资约10.057亿元。今年以总氮防治为重点，实施了农业节水、化肥减量用药、县城建成区雨污分流管网改造升级、县域污水处理厂提标改造、畜禽粪污综合利用等项目。记者看到，丰宁满族自治县实施的清源污水处理厂扩建升级项目，通过改进污水处理工艺、大幅提高排放标准，取得了明显成效，出水中总氮浓度逐年下降。

更关键的一步是对总氮源进行持续分析。

韩月松告诉记者，专家和相关部门多次深入调研，收集流域人口、畜禽养殖、肥料使用、污水处理等数据，充分掌握流域各类污染源基本情况，形成了《密云水库流域分阶段总氮来源追溯与防治规划（2023—2025年）（征求意见稿）》，为实施总氮精准治理与防治奠定了坚实基础。初步追溯结果显示，密云水库流域总氮防治中的污染源减排工作要在赤城县、丰宁满族自治县和滦平县开展。 郭波说：“总氮值偏高原因调查中期结果显示，赤城县仰田乡河段地下水入渗是白河总氮值偏高的主要原因。但由于地下水分布广泛，加之多年种植、养殖业含氮有机物下渗积累，治理难度加大，难以立竿见影，亟待技术指导和支持。”

韩月松介绍，潮河总氮浓度偏高主要有三个因素，一是城市雨污管道不彻底分离，导致城乡生活污染；二是流域内农田施用的畜禽粪便、化肥在洪水期随雨水进入河道，造成农业面源污染，河水中氮、磷等污染物浓度升高；三是潮河源头处于地质断裂带，自然因素导致总氮背景值偏高。

这份总氮源头分析方案还针对各区县量身定制了减排方案，列出了任务清单。记者了解到，目前重点县已把总氮减排作为重中之重，迅速行动起来。如部分县制定了总氮调查整治方案，推进协同减氮、结构减氮、工程减氮、生物减氮、科学减氮。还对流域总氮防治工作进行了综合评估，在河流支流入海口设置了评估断面，将沿线污水处理站出水总氮纳入考核。

“未来，京冀协同护水工作将在广度和深度上拓展，密云水库流域以控制总氮为目标，在继续做好‘治山治水’上半年工作的同时，也在积极谋划做好‘秀山秀水’下半年工作，做强生态产业，擦亮生态品牌，打通生态效益向经济社会效益转化渠道。”北京市水务局密云水库水源保护工作组主任吴敬东说。