市交通运输局贯彻落实“八大专项行动”细化方案市交通运输局贯彻落实“八大专项行动”细化方案市交通运输局贯彻落实“八大专项行动”细化方案:2013-6-322:39:48湖州市交通运输局贯彻落实“八大专项行动”细化方案为深入贯彻落实市第七次党代会和市委七届二次全会精神，根据市委、市政府《关于贯彻落实省市党代会精神，推动我市经济又好又快发展的若干意见》和扎实开展“进村入企”大走访、全面深化“三个年”活动的工作要求，结合交通运输实际，特制定《湖州市交通运输局贯彻落实“八大专项行动”细化方案》。一、指导思想以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委、市政府《关于贯彻落实省市党代会精神，推动我市经济又好又快发展的若干意见》，进一步完善交通基础设施，提升行业公共服务水平，推动交通运输转型发展、创新发展、协调发展，构建便捷、安全、高效、绿色的现代化交通运输体系，打造人民满意交通，为湖州加快建设“四区一市”、提前基本实现现代化提供强有力的交通运输保障。二、主要目标到2015年，市域内交通设施网络进一步完善，公路与航道通行能力显著增强，运输服务效率明显提升，行业管理水平和安全应急保障能力切实提高，取得阶段性成果：项目攻坚取得突破，推进实施交通基础设施建设项目97个，力争完成投资425亿元。

公交出行更趋便捷，全市新增调整城市、城乡公交线路75条，更新公交车1088辆，中心城区公交分担率不低于20%。客货运输加快发展，全市公路、水路运输周转量分别比2011年增长33%和20%，交通运输服务业增加值增长46%。现代物流扩量提质，建设重大物流项目36个，完成投资50亿元以上；培育新增2A级物流企业10家以上，全市内河集装箱运力达到500标箱。养护管理有效落实，完成公路航道养护投资10亿元，全市国省道总体技术状况（MQI）达到85%以上，高速公路平均路面使用性能指数（PQI）达到95%以上，农村公路优良路率达到65%以上，骨干航道年通航保证率达到98％以上。运输装备结构优化：全市重型化、厢式化、专业化货车比重分别提高到22.5%、20.5%和7.5%，水运单船平均吨位达到300吨。三、工作举措根据市委市政府“八大专项行动”的部署要求，结合交通运输工作实际，细化分解各源的完善和信息共享交换支撑平台的构建，整合公管、港航、运管、县区交通运输部门的基础数据，逐步建立全市交通运输数据中心。在此基础上，通过资源整合、交换共享，打造三个应用平台：门户网站平台，以用户为中心，完善门户网站公共服务功能，形成以市交通运输门户网站为主体，各业务单位门户网站为辅助，县区门户网站为补充的交通运输行业门户网站平台。

综合管理平台，以电子政务为主体，以应用为目的，通过数据资源的挖掘与利用，提升业务应用系统协同运行能力，为行业管理和决策分析提供信息服务。安全应急平台，通过整合路政、航政、运政等视频监控系统，实现全市交通运输监控系统的全覆盖，为建立信息畅通、反应迅速的应急保障体系提供基础支撑。（三）实施“龙头企业培育行动”，全面提升交通企业综合实力把扶优扶强企业、鼓励创新发展作为着力点，加大培育力度，加快形成一批较强核心竞争力的交通运输企业。5、培育行业龙头。实施行业龙头骨干企业培育计划，努力培育一批创新能力强、品牌影响力大、发展后劲足的交通运输企业，推动企业向规模化、集约化发展。筛选出一批成长性好的重点交通运输行业企业，实行一对一培育，推动政策、资金、资源等向这些企业倾斜，促进企业做大做强。客运、货运、物流、建设等各子行业都要制定培育实施方案和推进机制，落实分类指导和分年度推进措施。同时鼓励企业不断开拓创新，帮助企业进行资源整合、技术改造、转型发展，协调解决企业面临的政策、资金等瓶颈问题，充分发挥龙头企业的带动作用，努力提高整个行业的发展水平。实现每年培育新增市级龙头物流企业1-2家，省级龙头企业新增至2-3家。

6、开展企业帮扶。坚持“抓大不放小”，进一步健全干部走访企业制度，采取定向全年服务及定期集中服务、部门全员服务和组团全程服务相结合的方式，了解企业发展中存在的实际困难。积极落实《关于加快推进现代物流业发展的意见》、《关于加快市区公共交通发展的实施意见》等已发布实施的政策措施，进一步完善奖惩制度、兑现扶持政策、落实经费保障，其中要重点对运营困难的公交运输企业、中小物流运输企业进行扶持和政策倾斜，保障企业的日常经营。根据行业发展现状及瓶颈制约，继续探索研究，争取尽早出台《湖州市区公共财政购买公交服务办法》等配套文件，指导企业规范经营，营造公平有序竞争环境。积极鼓励企业不断开拓创新，大力扶持物流外包、第三方物流、新能源、高科技等战略性新兴企业发展壮大、做大规模，加快成长为支柱企业。（四）实施“招商引资突破行动”，努力化解交通资金紧缺矛盾把吸纳社会资本、增强引资能力作为切入点，坚持内外并举、量质并重，为交通运输项目建设和事业发展提供资金保障。7、创新融资模式。进一步转变观念，充分利用市场机制积极吸纳社会投资和引进民间资金参与交通基础设施建设的作用，积极、有序、规范做好引资工作，营造一个公开、公平、公正的交通投资环境。

重点是要在杨家埠至丘城公路尝试基础上，及时总结经验，科学研判风险，统筹把握、适度控制、量力而行、规范管理、稳步推进，积极推广BT建设模式，引进资金实力雄厚的国有和民营公司承担项目的投资和建设管理，缓解交通建设需求与建设资金紧缺的突出矛盾，使BT模式在促进我市交通建设事业发展中发挥其独特的作用。8、加强项目引资。提前开展各类交通项目的前期工作，加大项目跑办力度，对接资金扶持政策“包装”项目，建立备选项目库，争取更多资金。精心筛选项目，做深做细项目前期工作，及时上报符合要求的基础资料，并主动加强与部、省行业主管部门的沟通汇报，及时了解资金补助的最新动态。争取建立政策性资金补助机制，对于基础类项目，效益较差且无法达到盈亏平衡的项目，通过积极向各级财政争取资金补助，将优势资源整合、给予财政补贴或者给予配套的优惠政策，保持盈亏平衡。（五）实施“现代农业提升行动”，持续加快城乡交通一体化建设以打造惠民交通、服务城乡经贸往来为出发点，加大城乡交通的建设、管理和服务力度，助推社会主义新农村建设。9、改善出行条件。继续加大资金投入和工作力度，促进农村交通“建管养运”一体化协调发展。加快农村危桥改造。加强农村公路桥梁动态管理，加快农村公路病危桥梁改造，到2015年基本完成县、乡公路四、五类桥梁和村级公路五类桥梁的改造，提高农村公路安全通行水平。

提高农村公路等级。在加大农村公路建设力度的基础上，逐步提高农村公路等级，按通乡、通行政村、通自然村公路的不同情况，加快通乡公路、通行政村公路等级改造力度，力争通乡公路等级达到二级以上，通中心村公路等级达到三级以上。加快联网公路建设。提高农村公路通达能力和网络化水平。到2015年底，全市农村公路里程达到8287.4里，农村公路网密度达到142.4里/百平方公里。其中，联网公路总里程达到2477公里，联网公路网密度42.6 公里/百平方公里，路网 连通度达到1.8。完善农村公路安保设施。全面排查，突出重点，按 照“安全、有效、经济、实用”的原则，统筹规划，深入推进农村公 路安保工程建设，提高农村公路安全通行条件。10、畅通城乡运输。 按照公共基本服务均等化的总体要求，不断深化城乡客货运输一体化 建设。大力发展城乡公共交通。通过优化调整城乡公交线路、更新公 交车辆、建设乡镇公交首末站、加快智能调度系统建设等措施，不断 改善城乡公交服务水平。到2015 年，市本级优化调整城乡公交线路 11 条，更新公交车200 辆以上，新建改建10 个乡镇公交首末站，全 市行政村保持100%班车通达；城乡公交企业完成智能调度系统建设 任务。

加快城乡货物配送体系建设。统筹利用城乡货运资源，促进城 市、农村间的产品运输往来，畅通城乡货物运输渠道。力争到2015 年，全市100%的乡镇建有农村货运拨付中心或客货（邮）一体站， 初步显现配送市内、辐射周边的规模效应。大力发展第三方物流，推 行固定班车与临时线路配送相结合模式，基本形成城市、城乡物流配 送主框架。（六）实施“城乡环境优化行动”，切实加强生态交通建 设把优化运输环境、促进绿色发展作为结合点，扎实推进交通运输行 业环境综合整治，切实改善城市发展面貌。11、发展低碳运输。深入 推进生态交通五项行动和节能减排六项行动，进一步加大运力结构调 整工作力度，降低能源消耗，减少污染排放。与2010 年相比，营运 客车和货车运输周转量能耗分别下降3%和5%左右，道路运输节约燃 油折合标准煤3.08 万吨，降低二氧化碳排放7.7 万吨；营运船舶运 输周转量平均能耗下降8%左右，港口单位吞吐量综合能耗降低10% 左右，水路运输节约燃油折合标准煤5.19 万吨，降低二氧化碳排放 量12.98 万吨。同时，围绕国家卫生城市、环保模范城市复评等工作， 开展城乡交通运输环境整治，重点突出公路通行环境、航区监管、港 口及场站管理、道路运输服务等领域，营造良好的交通运输环境。12、 优化交通环境。扎实推进全市国、省、县道公路边洁化、绿化、美化 行动，以“一种三清”（即种植绿化、清理垃圾、清理违法建筑、清 理违法和无序广告）为重点，依法彻底整治国、省、县道公路沿线环 境，实现公路沿线环境与自然的和谐统一。2012 年底前，基本完成 高速公路的“三化”；2013 年底前，基本完成普通国、省、县