俄罗斯企业最近在与越南、土耳其签订的核电合同中，包括了回收乏燃料至俄罗斯本土的条款，俄罗斯还承诺将在印度建立的一系列核电站中回收乏燃料。美日希望通过在蒙古国兴建乏燃料储存设施，使两国企业转变与俄罗斯企业竞争的劣势，同时利用蒙古国丰富的铀矿资源确保铀的稳定供应。

据披露，三国协议草案允许将美国和日本国内的乏燃料运往蒙古国储存。由于美国民众的反对，美国核工业诞生半个多世纪以来，始终缺少一个专门的核废料贮存场所。最近的日本核灾难更加引起美国民众对核电厂核废料处置的关注，专家认为美国现行的乏燃料池储存方式存在很大的火灾风险，且易受恐怖分子的袭击。

蒙古国官方沉默，民众反对

蒙古国报纸网20日刊登了题为《蒙古国建核废料基地协议草案完成，已进入通过阶段》的文章，称此消息前一天已被蒙一位国家大呼拉尔委员（议员）证实。本报记者几经周折，终于与蒙核能局负责新闻事务的官员取得联系试图求证，该官员称将请示领导后再回复。但直到21日夜记者发稿时，仍未得到蒙核能局的答复。蒙官方也未对上述消息作出任何回应。

事实上，在蒙建核废料基地面临巨大阻力。蒙古国《今日报》引用日本高官的话说，“蒙社会并未做好接受这一计划的准备”。报道指出，运输核废料进入蒙古国需要两大邻国中国和俄罗斯的同意，同时还存在恐怖分子利用这些核废料制造核武器的可能性。蒙古国网民也在网上发出强烈的反对声音，认为“世界的核废料不应该在蒙古国储存”、“蒙古国人民也需要和其它民族一样在健康的环境中生活”。

今年3月以来，美日媒体不断曝料在蒙建核废料基地的消息，蒙对外关系部、蒙核能局、美日驻蒙大使馆等官方机构均予以否认，称三国政府从未就在蒙建核废料基地举行正式会谈，也没有进口外国核废料的法律环境。但蒙民众和媒体一直心存疑虑。2008年蒙“国家发展总体规划”通过后，正式确立了加快铀矿开发、在本国建小型核电站的目标。分析人士认为，蒙各界对实施加快铀矿开发、推动经济发展的政策没有异议，但对是否建核电站存在争议。