申论考试的实质是模拟公务员工作的日常，代命题人陈述观点。考察能力阅读理解、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力等多种能力。

要求快速在复杂、凌乱的材料中找到有效信息，根据命题人的要求梳理清晰、重新组合搭配。有几点一定要明白：

1.所有题目（小题和大作文都包括），答案都来源于材料！

申论材料看似杂乱无章，但实际上都围绕着一个特定的核心话题，每段材料都是核心话题的一部分或是一个侧面，都是为了核心话题服务。

2.小题答案精炼准确，不说废话！

申论小题限定字数一般较少，而材料字数又很多，这就需要先找到材料中的关键词，答案每个字都像一发子弹，要精准击中得分点！书写时只给出基本的主干：即主谓宾结构即可，其余的形容词、介词、定语、状语等很多时候可以省略（状元笔记中会讲解具体方法，后文用真题示范）。

二、申论复习的误区和方法

很多同学觉得申论是玄学，难学、不想写，出现了两种极端：一种是干脆放弃准备申论，以为学不学都一样，和别人都拉不开差距，甚至直到上了考场，都没有完整写过一篇作文。最后的分数可想而知。

另一种是将主要精力放到抄参考答案、背范文上，做题全凭感觉，脱离材料，只知道生硬的套模板，还疑惑自己明明准备了那么多，怎么分数还是不理想。

这两种都不可取。要说申论没套路，那根本不可能。只要是考试，必有套路方法。

状元笔记总结出申论的八字方法：

精准审题，材料至上！

接下来，三更学长以2017年国考申论地市级真题为例，说下申论归纳概括的解题思路，教你如何勾画材料，找全找准要点，并按照材料的逻辑分类归纳。

一、根据“给定资料2”，简述城市水系所具有的功能。（15分）要求：（1）准确、精练，条理清晰；（2）不超过150字。

去哪找：材料2

找什么：城市水系所具有的功能，翻译成人话：城市水系能做什么，解决什么问题，有什么重要性

要点准确精炼，条理清晰，不要有废话，只有很少的150字。

材料2：

2.城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水的截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气多10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。（因此连接总结句，主语就是我们要找的城市水系，而且材料把“功能”二字就摆在这里了，就差把“我是答案”写在这里了）但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退了，而这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。

城市，大都是因为水而兴起，因水而繁荣、发展。（段落首句，引起重视，看到“因”代表是因果关系，翻译成人话：水让城市兴起、繁荣发展，也就是水有推动城市发展的功能作用。）绝大多数历史悠久的城市，都是先有河，后有城，许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京城区所有的河流，几乎都可以找到与其相关的历史文化古迹或典故；杭州城里的浣纱河，传说是西施浣纱的地方。许多城市因水而建，也因水而具有“灵气”。一些原本没有水面的城市，为了创造生态景观而人工修造出一系列的水面。如澳大利亚首都堪培拉的葛里芬湖。葛里芬是一位美国的规划师，他设计的堪培拉规划方案在多个投标方案中胜出，按他的规划修建的堪培拉是非常秀美的，尤其是中间的人工湖，虽为人工开挖，但却利用了山谷地形，蜿蜒曲折，调节了城市内部的气候，造就了堪培拉秀丽的景观。所以，堪培拉市民就把这位设计师的名字作为这个城市湖泊的名字。

自古以来，内河船运由于其低成本、高可靠性、安全性和可观赏性，始终得到人们的重视。英国许多地方近几年还纷纷疏通古代运河以供城市间输送游客和农产品所需。（水运和前文提到的推动城市发展的功能作用类似，同类合并）城市水系又是各城市之间的天然隔离带。在古代，所谓的护城河就具有保护城市、阻隔敌人的功效。（功能：护城，阻隔敌人）而在现代，这些天然的河流是城市最壮观的公共空间，在人口日益稠密的现代城市中，城市水系与绿带公园结合在一起，构成了城市最漂亮、最令人留连忘返、最具有生态和文化功能的城市亮点。

（构成公共空间，成为城市亮点）城市水系可以成为廉价、有效的净化城市污水的天然场所（净化功能）。如果按照生态的方式而不仅仅是按水利的要求、当地的要求来修建城市水系，使水面与岸边的生态系统相连接，就可以将水系改造为“城市之肾”，大大增强对污水的自然降解能力。（还在说净化，生态方面的功能）城市的许多水生植物、微生物吸收磷化合物等污染物的能力强，而投资成本又很低，如果换算成每吨污水处理费用，通常仅为传统二级污水处理厂的五分之一到二分之一，运行成本只有十分之一到五分之一。由此我们可以得出，什么是环境友好型和资源节约型的城市发展模式，通过这些数据我们就可以找到答案。将这种人工湿地式的城市水系与污水处理厂的尾水回用再处理系统相连接，就可以将四类水净化处理后达到饮用水源取水标准，实现城市水源的循环利用。这是从根本上解决城市缺水的百年大计。

生态学家卡琳•克里斯坦森在《绿色生活——2l世纪生活手册》一书中指出，“乡土感情可由本地多种多样特有的生物来增强”，忠告“不可破坏现存的生态系统和荒野”，建议要“在花园和邻近地区提供野生动物活动场所”，“建造一个池塘”并种植本地特有的野花、灌木和树，构建一个因草林多、昆虫长、鸟类聚、小兽生而形成的完整的小水系生物群落。这种生物群落在城市里面尤为宝贵。有专家曾提出西湖整治成功与否的一个简单的生态标准：“当野天鹅、野鸭子在西湖里生出蛋而且孵出小天鹅、小野鸭的时候，我可以据此判断西湖的整治是成功的。”我们许多城市的水系远没有达到这个标准，而且有许多城市水系改造更是偏离了这个标准。城市水系作为均质人工城市中的异质斑块，一旦与城市绿地系统相互连接，使野生动物可以通过廊道在斑块间进行迁徙，就可以提高城市生态系统整体抗风险的能力。（生态保护功能）按这样的思路发展的城市，不仅是人工的，而且是生态的、环境友好的，是资源节约型的。

城市水系是城市最美好的公共空间，是人工建筑之中反映自然景观、田园风貌的主要场所。（前文提到过公共空间，在申论材料中，经常会出现重复、类似的要点，务必做好同类合并）我们在扬州可以看到，中国古代造园艺术中对水景观的处理，讲究师法自然，虽为人工，宛如天成。城市水系有多种美学功能。（美学功能）城市的特色离不开城市的水系，城市的水系就像城市的指纹。城市的意境美对人的心态有调节的作用。城市水系有动态美，因为城市的水是流动的，它具柔性、运动性，有利于消化污染以及水生物的生成和养育。城市水系有人文美，因为它是文化的载体，历代的名人雅士常在水边留下了他们的痕迹。城市水系当然还有和谐美，因为它是一个整体复合的系统。从一个城市水系可以看到一个城市管理者的抱负，就像我国古代剧作家李渔所说的那样：山水者，情怀也；情怀者，心中之山水也。就是说，要在城市里面造就人工环境和保护自然景观，采用什么样的水环境治理思路是由决策者的美学修养和情操来决定的。什么样的情怀，就会造就什么样的城市山水景观。如果胸中只有“一根”单纯的调水排洪的“竹子”，那么城市的水景观肯定是十分单调枯燥，对历史文化遗存的水生态的“建设性”破坏就难以避免了；如果将美学功能凝聚在治理方案之中，造就出的城市就是美丽的。丽江古城最诱人的就是三条弯曲流动的溪水，这就是拨动心弦的城市水系之美。

如果城市发生火灾，城市水系的储存用水就可以用于灭火救灾。（救火，救灾）城市水系又是很好的备用水源。如果出现自来水供应安全事故，就可以用地表水作为水源。城市水系是城市生活生产用水的备用系统、防灾系统和城市安全的保障系统。（防灾，保障）

先来看某机构给的答案：

城市水系所所有的功能有：1.承担起蓄积雨洪，分流下渗，调节行洪功能。2.使城市具有“灵气”3.供城市间输送游客和农产品。4.是各城市间的天然隔离带。5.廉价有效的净化城市污水。6.可以提高城市生态抗风险能力。7.城市水系有多种美学功能。8.城市水系储存用水可以用于灭火救灾，又是很好的备用水源。（147字）

这个答案乍一看好像还挺好，但是只能得6-8分。为什么呢？

缺少要点，表述不准确。

材料中很多的功能比如：保护城市、阻隔敌人、水资源循环利用、打造城市公共空间等功能答案中都漏掉了。此外，表述不准确，单纯照搬材料，“使城市具有灵气”“天然隔离带”“有多种美学功能”都是照抄照搬，而没有用更准确的语言表述。再有，“供城市间输送游客和农产品”，又是照搬材料，材料中这句话是对英国几个城市而言，这里要求是从所有城市的总体角度而言。

2.表述啰嗦。

在有限的字数限定内，必须剔除任何无用的语词。这份答案无关用词有多少字呢?三更学长用加粗下划线标注出来：

城市水系所所有的功能有：1、承担起蓄积雨洪，分流下渗，调节行洪功能。2、使城市具有“灵气”。3、供城市间输送游客和农产品。4、是各城市间的天然隔离带。5、廉价有效的净化城市污水。6、可以提高城市生态抗风险能力。7、城市水系有多种美学功能。8、城市水系储存用水可以用于灭火救灾，又是很好的备用水源。（141字）

无关表述有：1.题干中有已有的内容，如主语城市水系，功能这种关键词可以省略，因为默认就是城市水系，默认就是在回答功能。2.无用的修饰性表述（形容词、定语），如：承担起、供城市间、可以、可以用于等等。

这些内容占用大量字数，删去之后，完全不影响答案完整性，更是为书写真正得分的要点留出了宝贵的答题空间：

1.蓄积雨洪，分流下渗，调节行洪。2.使城市具有“灵气”。3.输送游客和农产品。4.作为天然隔离带。5.净化污水。6.提高城市生态抗风险能力。7.美学功能。8.储备用水灭火救灾。（89字）

147字到89字，有近三分之一是废话。这能省出多少答题空间？

再来看看另一个机构的参考答案：

功能有：1.蓄积雨洪，分流下渗，调节行洪；2.促进城市的繁荣和发展；3.承担交通运输功能，输送游客和农产品；4.打造城市间天然隔离带；5.净化污水，实现水资源循环利用；6.维护城市生态多样性，提高生态抗风险能力；7.打造美好公共空间，产生意境美、人文美、动态美、和谐美；8. 保障城市安全，提供备用水源，灭火救灾。

这个答案总结的较为全面。但是最多也不会超过10分，问题出在哪里呢：

1.提炼不到位。对于材料2的第二段只提炼出了促进城市繁荣发展这一功能。而对其后许多城市因水而建，也因水而具有“灵气”这一转折句视而不见。

2．分类混乱。分了8点，一般建议小题分点不要超过6点，分的太多相当于没分，体现不出你的逻辑分析能力。这个答案中有些要点关联性较强，完全没必要标新的数字序号，可以同类合并。

下面是三更学长总结的答案：

1.生态环境调节：调节气候、净化污水、平衡生态系统，与绿带公园结合构成城市亮点。

2.应对灾变：蓄积雨洪，分流下渗，调节行洪，应对火灾，是备用系统和安全保障系统。

3.推进经济发展：航运运输，推动城市繁荣发展。

4.军事防御：在古代护城河具有保护城市、阻隔敌人的功能。

5.美学功能：调节心态，有意境美，动态美，人文美，和谐美。

这样的回答至少可以拿到13分。

仅这一小题便可以拉开至少5-8分的差距。几道题加在一起呢？三更学长以这一道国考真题为例，带大家测评了2个机构的参考答案。不难发现，市面上的申论答案参差不齐，如果对照质量不高的答案学，肯定无法提高。

三更学长致力于为考生测评、筛选出优质的资料和答案，制定备考计划，并提供一对一针对性的答疑服务，帮助考生少走弯路，早日上岸！