许保杨代表：

您提出的《关于扶持欠发达地区农村生活污水处理的建议》收悉。建议中您对遂溪县生活污水处理全县捆绑PPP项目建设与财政支出现状进行了分析，提出的意见和建议十分中肯，具有积极的参考价值。经综合省环境保护厅意见，现答复如下：

一、 目前我省开展的相关工作

（一）统筹推进农村生活污水处理。

2018年5月，经省委、省政府同意印发的《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》提出，2020年年底前，自然村基本实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，村庄生活污水治理率提高至40%以上。2022年年底前，粤东西北地区60%以上，珠三角地区80%以上行政村建有污水处理设施。2027年年底前，实现全省村庄污水处理全覆盖。2017年，省环境保护厅编制印发《广东省环境保护厅关于农村环境保护“十三五”的规划》《南粤水更清行动计划（修订本）（2017-2020年）》，明确提出要加快推进农村生活污水、垃圾治理等任务，并建立健全农村生活污水、垃圾管理长效机制。

（二）示范带动农村污水处理。

2016年，省住房城乡建设厅在粤东西北地区12个地级市和惠州、江门、肇庆市启动 “一市一示范县”创建工作，示范带动全省各地村镇污水处理设施建设。2017年和2018年，继续启动粤东西北地区和惠州、江门、肇庆等15个地级市其余35个和19个县（市、区）整县推进村镇污水处理设施建设项目。实施“以创促治”，深入开展国家级生态村镇、省级生态镇、市级生态示范村等一系列生态示范创建活动，以生态示范创建为载体，推动农村环境污染治理。截至目前，全省已创建国家级生态乡镇81个，国家级生态村6个，省级生态乡镇207个，省级生态村406个。

（三）持续投入资金支持农村生活污水处理。

2008至2017年，中央和省级农村环保专项资金累计安排资金约14亿元，支持“以奖促治”农村环境综合整治项目约750个，涉及行政村2300个。2015年省财政出资20亿元作为母资金，设立广东省环保设施建设基金（污水和垃圾处理设施基金），支持粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理设施建设，优先投入生活垃圾和污水处理设施PPP项目。2016至2017年，省级财政共投入6.9亿元用于支持新一轮粤东西北地区污水处理设施建设。其中，专项安排17000万元资金支持粤东西北欠发达地区开展生活污水处理示范创建工作。2017年，开展3轮粤东西北地区和惠州、江门、肇庆等15个地级市村镇生活污水处理设施建设资金测算，以此为依据积极申请省级财政支持。2018年，省财政拟继续安排7000万元用于支持示范县项目建设。

（四）规范指导农村污水处理。

省住房城乡建设厅编制印发《粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施政府和社会资本合作模式建设操作指引》《广东省农村生活污水处理适用技术和设备指引》，指导各地科学规范采用PPP模式开展村镇污水处理设施建设运营，因地制宜地选择适用技术和设备。此外，省环境保护厅编制印发《广东省农村环境综合整治技术指南》《广东省整县推进美丽乡村环境建设指引》，全面指导各地提升农村环境综合整治工作水平，为各市、县政府统筹推进美丽乡村环境建设工作提供指导。

（五）加强技术交流，强化工作督导。

2016年以来，省住房城乡建设厅共组织召开1次技术交流会、1次工作座谈会、2次培训班，加强各地工作经验交流，从工作部署、技术推介、PPP项目流程讲解、贷款政策释疑等不同侧重点，全方位指导和培训地方政府及其相关部门领导和经办人员，督促各地加快推进村镇污水处理设施建设，并且连续2年提请省政府将整县推进村镇污水处理设施建设工作纳入省十件民生实事任务进行重点督办。严格执行月报制度，定期通报工作进展情况，适时召开推进工作督办会，省住房城乡建设厅联合省府督查室和省直有关部门对整县推进村镇污水处理设施建设工作进行实地督查，并提请省政府对工作进展滞后的地市下发督查通知书。省环境保护厅联合省扶贫办举办农村环境综合整治技术培训，组织对2017年省级农村环保专项资金支持的省定贫困村、部分南粤古驿道示范地区的扶贫工作组、乡镇政府及有关县（市、区）环保局进行培训，进一步提高基层干部农村环境保护工作的认识，提高综合整治水平。

二、下一步工作计划

为进一步推动农村生活污水处理工作的开展，下一步,我省将开展以下工作：

（一）积极争取中央财政补助资金和政策，充分用好相关省级基金及专项资金，推广采用PPP模式，引导社会资本参与投资污水处理设施建设和运营，促进农村污水处理设施建设工作。

（二）实施“千村示范，万村整治”工程，以县为主体，以行政村为基础，以自然村为基本单元，先整治、后提升，以点带面、梯次创建、连线成片、示范带动、全域推进，滚动建设一批又一批生态宜居美丽村庄，力争用3年时间完成全省农村人居环境整治，用10年时间将全省农村全面建设成为生态宜居美丽乡村。

（三）参照脱贫攻坚对口帮扶关系，建立对口帮扶机制，落实珠三角地区对口帮扶粤东西北地区建设生态宜居美丽乡村。

（四）印发实施《广东省村镇生活污水处理设施评估验收办法》《广东省农村雨污水收集模式指引》，继续举办PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设工作培训班，总结交流经验做法。

（五）继续推进粤东西北地区72个县（市、区）的PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设工作。压实各地级以上市、县（市）人民政府的主体责任，加强督察督办与技术指导，督促相关项目加快落地实施，建立形成基于绩效的PPP项目收益机制。

（六）继续深化“以奖促治”，推进农村环境连片整治，2018年全省新增完成850个建制村环境综合整治。

专此答复，诚挚感谢您对我省欠发达地区农村生活污水处理工作关心支持。

广东省住房和城乡建设厅

2018年6月27日